推行“出钱出人”的政策阻力极大，进展缓慢，流言甚至一度反噬，说是玄王欲吞并三城，横征暴敛。
黔州城的张城主则较为强硬，试图以武力压制不满的声音，反而激化了矛盾，导致府衙再次被激动的乡绅和百姓围堵，局面险些失控。
唯有云城的刘城主，心思活络。
他回去后，并未强行推行，而是先将自家库房的钱粮取出部分，又联合了几家素有威望的乡绅，率先出资出人，并组织人手，大肆宣扬正安城的“神迹”。
能千里传声的“仙器”、冬天里生长的绿色蔬菜、坚固温暖的神奇房屋。
他将玄王和神女塑造成唯一的救世主，极大地煽动了民意。
越来越多的人开始相信，只有投靠玄王才有活路。
眼见民意沸腾，原本观望的豪强也不得不顺势而为，云城的局面最先打开，大量物资和工匠开始源源不断送往正安城。
另外两城城主得知云城情况，眼见期限将至，终于咬牙下了决心。
陈城主在徐恒派去的暗卫协助下，以雷霆手段处置了带头抗命的豪强，强行推进。
张城主则改变策略，效仿刘城主，开始宣传正安城的富足与神异，引导民意。
过程虽有波折，但在一个月的期限到来时，三城终究还是初步整合了资源。
期限这日，三位城主再次风尘仆仆地赶到正安城。
这一次，他们进入城内时，感受已然不同。
上一次是深夜急访，看得不真切。
此次白天而来，只见街道宽阔整洁，房屋崭新坚固，往来百姓虽面容疲惫，眼中却有了希望的光，甚至有人在清扫街道上的积雪，秩序井然。
更让他们震惊的是，远处那一排排反射着阳光的玻璃大棚，以及隐约可见的绿色！
三人被引到王府正厅等候，心中已是波涛汹涌，对那位“神女”和玄王的能力再无半分怀疑。
片刻后，脚步声传来。
三人连忙起身，只见秦星洲迈步而入，身边还跟着一位女子。
那女子身着素雅却裁剪奇特的衣裙，容貌清丽绝伦，神情平静，一双眼睛清澈明亮，仿佛能看透人心。
她只是静静站在那里，便有一种难以言喻的气度，超然物外，不似凡人。
三位城主一时看呆了。
秦星洲在主位坐下，开口道：“三位大人辛苦了。这位便是助本王良多的……神女，时姑娘。”
时又夏微微颔首，算是见礼，并未多言。
那份沉静与神秘，反而更坐实了三位城主心中“神女”的猜想。
“王爷！时……时姑娘！”三人连忙躬身行礼，态度比上一次更加恭敬，甚至带上了几分敬畏。
“情况本王已大致知晓。”秦星洲目光扫过三人，“刘城主，你做得不错。”
刘城主顿时受宠若惊，连忙道：“全赖王爷威名与时姑娘神迹指引，下官不敢居功！”
秦星洲又看向陈、张二人：“你二人虽有波折，最终亦能控制局面，尚可。”
陈、张二人顿时松了口气，背后却已惊出冷汗，原来他们城中的一举一动，玄王竟都了如指掌！
“本王说过，事成之后，绝不亏待你们。”秦星洲说着，看了一眼时又夏。
时又夏轻轻拍了拍手。
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