镇北堡的硝烟尚未散尽，赵宸的密使已踏上前往漠南草原的路途。使者行囊中没有金银珠宝，只有两份截然不同的文书——一份是给素利部残余势力的“册封令”，另一份是给柯最部的“互市章程”。车窗外，草原上散落的鲜卑帐篷炊烟袅袅，却掩盖不住部落间暗流涌动的紧张气息。
轲比能的五万大军在镇北堡折损近半，虽凭借威望勉强稳住联盟，却已显露出裂痕。那些被裹挟参战的小部落本就心怀不满，战败后更是怨声载道——他们的牛羊成了炮灰，青壮年死在城下，换来的却是轲比能对王庭资源的独占。
“硬打只能让鲜卑各部抱团，要让他们自己散伙。”赵宸在三省会议上敲着案几，面前摊着靖安司绘制的《鲜卑部落分布图》，上面用红笔圈出了几个与轲比能离心离德的部落，“素利部恨他灭族，柯最部不满他垄断贸易，弥加部忌惮他的野心——这些都是我们可以撬动的支点。”
分化策略的第一步，是“贸易倾斜”。
赵宸下令在平虏堡增设“部落专属互市”，规定：
凡未参与镇北堡之战的部落，可享受“免税交易”，用皮毛、战马兑换铁器时，价格比平时高两成。
柯最部因常年向幽辽提供战马情报，额外获得“优先供货权”，其部落的良马可直接送入幽北军马场，价格由官方保底。
严禁向轲比能直辖的“狼山部”出售任何铁器、硫磺，哪怕他们愿意支付十倍价钱。
消息传开，草原各部心思活络起来。柯最部首领亲自赶着三百匹战马来到互市，看着换回的二十车农具和十支突火铳（劣质仿制品），对着蓟城方向躬身行礼：“赵大人的恩情，柯最部记在心里。”
而狼山部的使者带着一车珠宝想偷偷交易，却被榷场官吏拦下：“大人有令，狼山部的东西，再多我们也不要。”使者回去复命时，轲比能正看着仓库里堆积如山的皮毛发愁——没有铁器，部落的箭簇都快用完了。
第二步，是“册封立威”。
赵宸以“大汉骠骑大将军”的名义，正式册封素利部残余首领素利延为“归义侯”，赐金印、锦袍，并允许其部落在平虏堡附近的“安乐川”游牧——那里水草丰美，且在幽辽军的保护范围内。
册封仪式办得极为隆重。素利延穿着赵宸赐予的锦袍，接过刻着“归义侯”的金印时，对着蓟城方向三跪九叩：“愿为大人牵马坠蹬，共讨轲比能！”
这一举动在草原掀起轩然大波。一个差点灭族的小部落，只因依附幽辽便获得爵位和牧场，让那些观望的部落看到了“另一条出路”。弥加部的使者悄悄来到定胡堡，试探着问：“若我部也愿归附，能得什么好处？”
第三步，是“情报引导”。
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