这一举动，再次赢得了人大、政协许多老同志的好感，也为《工作指引》的顺利推行，预先构筑了更广泛的支持基础。
常委会上，面对这份准备充分、逻辑严密、且已在一定范围内形成共识的《工作指引》，张乾州即使有心挑剔，也难以找到合适的发力点。
他只能在个别条款上提出一些修改意见，大方向上无法否定。
最终，《工作指引》顺利通过，并以市委、市政府联合文件的形式正式下发。
文件下发只是开始，真正的考验在于执行。
李毅飞很清楚，再好的制度，如果执行者阳奉阴违，也是一纸空文。
但李毅飞选择了两个点作为突破口：一是市民关注度最高的餐饮业恢复堂食；
二是对经济影响巨大的建筑业复工。
文件规定，餐饮企业达到防控标准后可申请恢复堂食，由市场监管局牵头负责核查备案。
然而，文件下发三天，竟没有一家餐饮企业通过核查。
市场监管局给出的理由是“谨慎起见，严格把关”。
李毅飞没有直接批评市场监管局，而是让安排人以普通市民的身份，暗访了几家看起来卫生条件不错、也做了充分准备的知名餐厅，发现他们都卡在了“现场核查”环节。
情况反馈上来后，李毅飞立即召开了一次小范围的调度会，只有刘建明、市场监管局新任局长（原副局长，在李毅飞建议下调整）高波，以及督查办负责人参加。
“高局长，恢复堂食的政策，市场反应很热烈，但为什么没有一家通过核查？”李毅飞开门见山。
高波有些紧张，解释道：“市长，主要是担心万一出事，责任太大，所以同志们核查得比较细……”
“是比较细，还是故意设卡？”李毅飞语气平和，却带着压力，“《工作指引》里规定的标准很清楚，是你们局里参与制定的。
达到标准就应通过，这是依法行政。
如果觉得标准本身有问题，可以提出来修订。
但现在，标准没问题，执行却出了问题。”
李毅飞转向督查办负责人：“督查办介入，跟着市场监管局的核查组下去，看看问题到底出在哪里。
是能力问题，还是态度问题，或者是……其他问题。”
督查办的介入，像一把悬着的剑。
高波额头冒汗，连忙保证：“李市长，我立刻回去整顿，严格按照《工作指引》标准执行，绝不打折扣！”
第二天，首批五家知名餐厅通过了核查，恢复堂食。
李毅飞特意在傍晚下班后，没有通知任何媒体，只带着办公室陪同人员，随机选择了其中一家，进去点了一份简餐。
市长低调“堂食”的消息不胫而走，极大地提振了餐饮行业的信心。
同时，督查办的报告也放在了李毅飞桌上，指出前期确实存在部分核查人员怕担责、故意提高门槛的情况，已督促整改。
另一边，建筑工地的复工则遇到了更复杂的问题。
一个重点项目在申请复工时，被区建设局以“工人来源地复杂、防控难度大”为由拖延。
项目方按照《工作指引》要求，准备了详细的工人健康档案、封闭管理方案和应急预案，完全达标。
李毅飞接到项目方通过“市长信箱”转来的实名反映后，没有批示给区分管领导，而是直接叫来了这个区的区长。
他没有批评，而是询问：“X区长，这个项目复工遇到困难，你怎么看？
《工作指引》在你们区推行，有没有遇到什么共性的难题？”
区长面露难色，支吾着说了一些客观困难。
李毅飞听完，平静地说：“困难我知道。但《工作指引》就是我们解决问题的武器。
如果区里觉得指引在某些方面不切实际，可以正式提出修改建议。
但在修改前，必须严格执行。
这个项目，我让市住建局派专家下去，和区建设局一起，对照标准逐条核对。
如果确实达标，明天必须复工，如果标准本身不合理，我们马上研究修改，如何？”
区长无话可说，只能点头。
第二天，该项目顺利复工，李毅飞借此机会，要求市住建局总结此类项目的复工范例，形成标准流程，向全市推广。
这两件事，一软一硬，一民生一经济，清晰地传递出李毅飞坚定不移推行《工作指引》的决心，也展示了新规则的生命力。
越来越多的企业和基层单位发现，按照这套规则办事，路径清晰、预期稳定，不用再耗费大量精力去疏通关系。
李毅飞的威信，在一次次规则的落地中，悄然树立。
一个月后，水又市不仅流感持续稳控，复工复产率也稳步提升至全省前列，社会秩序井然。
省里对此给予了高度评价。
在一次省委视频会议上，曹大伟特意点名表扬了水又市“用规则引领工作，用制度保障落实”的创新做法。
虽然张乾州作为市委书记也一同受奖，但明眼人都知道，这背后的推动者是谁。
会议结束后，张乾州亲自给李毅飞打来电话，语气比以往任何时候都要热情：“毅飞啊，这次我们水又市可是在全省露了脸！
你的《工作指引》确实行之有效，功不可没！”
“张书记过奖了，这是在市委坚强领导下，全市上下共同努力的结果。”李毅飞谦逊地回答，分寸拿捏得恰到好处。
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