狼居胥城的硝烟渐渐散去，夕阳的余晖洒在断壁残垣之上，给这座饱经战火的古城镀上了一层悲壮的金色。城内，林慧莲的军队正在有条不紊地执行着占领后的各项任务：扑灭零星的火焰，救治受伤的平民（尽管数量不多），清理街道上的瓦砾和尸体，以及最重要的——看管和安置那五万余名蛮族降俘，其中包括重伤被俘的蛮族联军最高首领，“苍狼”巴图。
指挥中心，临时设在一处相对完好的、原蛮族贵族的石屋内。林慧莲刚刚处理完关于城内秩序维持和受损情况统计的报告，目光转向了桌面上一份新的文件——《狼居胥城降俘处置与管理初步方案》。
帐篷的门被轻轻推开，负责后勤与民政事务的副将赵文轩走了进来，他手中捧着一份厚厚的名册和一份报告。“将军，”赵文轩敬礼后说道，“五万余名降俘已初步清点完毕，登记造册工作正在进行。大部分士兵情绪低落，有恐惧，有茫然，但暂无大规模骚乱迹象。巴图的伤势已得到控制，军医说他没有生命危险，但需要静养。”
林慧莲点了点头，示意他坐下，然后将那份《初步方案》推到他面前：“赵副将，这份方案你看一下。关于这些降俘的处置，我军内部有哪些主要的意见？”
赵文轩拿起方案，快速浏览着，同时说道：“目前主要有几种声音。一部分军官认为，蛮族反复无常，此次抵抗又如此激烈，应当严惩，将其中顽固分子处决或罚为苦役，以儆效尤，震慑草原其他部落。另一部分则考虑到我军此次北伐的最终目标是彻底平定草原，建立长久稳定的统治，而非仅仅军事征服，因此主张采取相对宽大的政策，以分化瓦解敌人，争取民心。”
林慧莲手指轻轻敲击着桌面，目光深邃：“你倾向于哪种意见？”
赵文轩合上方案，正色道：“将军，属下倾向于后者，但并非无条件的宽大。狼居胥之战，我军以雷霆之势摧毁了蛮族的主力和心理防线，此刻正是推行我们政策的最佳时机。单纯的高压和屠杀，或许能换来一时的顺从，但埋下的是更深的仇恨种子，不利于长治久安。我们此次带来的，不仅是钢铁和火焰，更应该是秩序、文明和希望。”
林慧莲眼中闪过一丝赞许：“你说得对。我们不是蛮族的掠夺者，我们是新秩序的建立者。对待这些降俘，要恩威并施，分化瓦解，教化引导，最终目的是将他们纳入我们的统治体系，为我所用，或者至少让他们成为拥护新秩序的力量。”
她顿了顿，拿起那份《初步方案》，开始阐述她的具体设想：
一、首领巴图的处置：恩威并施，树立榜样
“巴图是个关键人物。”林慧莲说道，“他是蛮族联军的领袖，在各部落中拥有相当的威望。杀了他，固然能消除一个潜在的威胁，但也会让其他蛮族部落感到绝望，甚至可能将他们逼得联合起来，负隅顽抗。”
赵文轩点头表示同意：“将军英明。杀一个巴图容易，但收服蛮族的心难。”
“所以，”林慧莲继续道，“我们不杀他。不仅不杀，还要给予他适当的礼遇。当然，这礼遇是建立在他彻底投降、接受我朝统治的基础上的。”
具体措施包括：
1.医疗优待：提供最好的医疗条件，确保其伤势痊愈。这既是人道主义体现，也是一种姿态。
2.软禁与观察：在其伤势痊愈后，不将其投入普通战俘营，而是进行软禁，派专人看管。观察其态度，尝试与其沟通，向他灌输新秩序的理念，以及反抗的徒劳和合作的益处。
3.有限的“尊荣”：在软禁期间，可以允许他保留一些个人物品，甚至在特定范围内活动。目的是向其他蛮族降俘和草原部落传递一个信号：只要放下武器，接受统治，即使是昔日的敌人，也能得到基本的尊重和生存的机会。
4.分化与利用：如果巴图最终能够认清形势，愿意归顺，那么可以考虑利用他的影响力，去安抚和管理其他蛮族降俘，甚至作为未来与其他草原部落沟通的桥梁。当然，这需要长期观察和考验，不能掉以轻心。如果他冥顽不灵，继续煽动反抗，则再行严厉处置不迟，但这是下策。
二、普通士兵的分类处置：区别对待，分化瓦解
“五万降俘，数量庞大，成分复杂，不能一概而论。”林慧莲的手指指向方案中的“分类处置”部分，“必须进行细致的分类，区别对待。”
具体方案如下：
1.甄别筛选：
首要分子与顽固抵抗者：通过审讯、降俘互相指认（但要防止诬告）、以及战场上的记录，甄别出此次抵抗中的首要分子、血债累累者以及态度极其顽固、仍有强烈敌意者。这部分人数量不会太多，估计在数百人到一千人左右。对他们，将处以重刑，如长期监禁服苦役，或根据其罪行大小，依法判处死刑（但需谨慎，避免大规模处决激化矛盾）。
一般士兵：占绝大多数。他们多是被部落征召，或在裹挟下参战，本身并非罪大恶极。对这部分人，应以教育、感化、改造为主。
老弱病残者：对于其中确实因老弱病残而失去战斗力，且无明显罪行的，可考虑在登记后，给予一定的生活资料，遣散回原籍（如果原籍明确且路途安全），或集中安置，从事一些力所能及的轻体力劳动。
2.劳动改造与技能利用：
集中管理，编队劳动：将大部分普通士兵编入“屯垦队”或“工程队”，进行集中管理。他们将参与狼居胥城的重建工作，修复城墙（改为防御与通商两用）、修建道路、开垦城外荒地等。
按劳分配，给予报酬：劳动不是无偿的。要根据其劳动强度和贡献，给予一定的报酬。报酬可以是粮食、布匹、工具等实物，也可以是象征性的货币（未来可在指定区域流通）。目的是让他们通过劳动获得生活资料，明白“不劳动者不得食”的道理，同时也让他们感受到通过自己双手可以改善生活，而不是只能依靠掠夺或被施舍。
技能发掘与利用：许多蛮族士兵拥有特殊的技能，如擅长畜牧、狩猎、皮革加工、木器制作、甚至是简单的金属冶炼（草原部落也有自己的铁匠）。要发掘这些技能，将有特殊技能的士兵编入专门的工坊或队伍，从事技术性劳动。这不仅能提高劳动效率，也能让他们产生被需要的价值感。
3.思想教化与文化融合：
语言学习：统一教授通用语言文字。这是沟通的基础，也是文化融合的前提。
政策宣讲：定期组织降俘学习朝廷的律法、政策，特别是关于草原治理、民族平等（在服从中央统治前提下）、发展生产等方面的内容。可以通过印发简单的图文宣传册、组织宣讲员讲解等方式进行。
生活习惯引导：潜移默化地引导他们改变一些落后、不卫生的生活习惯，推广农耕文明的一些优良做法。例如，推广定居生活理念、教授基础的卫生知识等。
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