未央宫，宣室殿。
满室弥漫着香烟，以致灯笼和烛光都透着晕黄。
不似寻常君臣奏对，刘据、公孙弘围炉对面而坐。
“张汤，该恨寡人了。”刘据无可奈何道。
就在绛伯走后，老丞相就入了宫，奏上张汤组建、统领绣衣使过程中的种种乱象，以及中外两朝公卿大夫、列侯亲贵、宗室大臣对张汤、绣衣使等不法、不规的参劾。
简言之，张汤酷吏之风未改。
于是乎，老丞相提请，对绣衣使权力立刻加以限制，尤其是在抄家、籍没入官等与财物相关的事上，交由少府卿、治粟内史处置。
要严查绣衣使以馆行贪之事。
公孙弘低垂了眼，“是张汤，不合适绣衣使事。”
张汤是法吏。
沾上了法，便代表张汤所行，只能是以律法为准绳的阳谋大道。
绣衣使却是阴谋渊薮。
这本是两个极端。
上君在委任张汤重组绣衣直指御史时，便挑错了人，而张汤面对权力，又不是个懂得拒绝的人，所以，在组建绣衣使、驾驭绣衣使出现问题时，几乎是下意识的，“路径依赖”。
张汤招揽、庇护了大量酷吏，充当绣衣使，而法吏又是只看结果不问过程的人，这就使得绣衣使为了得到真相，或者得到心中想得到的“真相”，而无所不用其极。
同时，直接对君主负责，可以近乎无限大的权力，会让那些本就豪恶之吏内心膨胀，行为间越发不法、不规。
如果放任自流，绣衣使的恐怖将会笼罩整个大汉朝廷，新的酷吏政治跟着产生，由于绣衣使所行之事是“特别事务”，公孙弘愿意将之称为“特务政治”。
公孙弘可以肯定，特务政治比酷吏政治更加凶狠，更加疯狂。
张汤，就不适合担任绣衣使事，绣衣使事，就该交给“阴谋诡计”之人。
“而且，上君给予张汤的，已经够多了。”
公孙弘心头甜酸交集，“上君给予朝臣的，也够多了。”
张汤自幼学习律令，初任长安吏，因受丞相田蚡的欣赏，历任茂陵尉、丞相史。
后在审理陈皇后蛊惑之狱事件中穷治根本，受到陛下赏识，累迁太中大夫、廷尉卿。
后与赵禹共同编订律法，用法苛刻严峻，又迎合陛下所好，总之，以《春秋》古义治狱，审理案件以天子意旨为准绳。
在陛下执政时期，张汤有功，有过，为人多狡诈，玩弄智谋驾御他人。
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